以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届中纪委三次全会以及省市纪委全会精神，紧紧围绕医院中心工作，协助院党委推进全面从严治党，加大纪检监察监督执纪问责力度，加大正面宣传引导与反面警示教育落实力度，持续强化行业作风建设，深化廉政文化建设，营造风清气正环境，为保健院健康可持续发展提供纪律保障。

二、工作任务及措施

（一）明确党风廉政建设压力传导，强化廉政责任。

    1、强化党风廉政建设“一岗双责”落实。制定2019年党风廉政建设主体责任和监督责任清单，明确领导班子成员、科室负责人及党支部书记党风廉政建设责任。坚持将党风廉政建设作为年度综合目标考核重要内容，年初医院与科室负责人、科室负责人与员工逐级签订党风廉政责任书，层层传导压力。各科室负责人是科室党风廉政建设第一责任人，对出现的苗头问题要敢问敢管，及时上报，防微杜渐。对发现的违纪违规情况，既追究当事人责任，也追究科室负责人、分管院领导责任，是党员还要追究党支部的责任，让失责必问、问责必严成为常态。

    2、强化岗位廉洁自律管理。落实干部任前廉政谈话制度，坚持实行干部年终述职述廉制，坚持分管院领导与科室负责人、科室负责人与科内职工廉政谈话制度，严格干部廉政档案管理，报告年度廉洁自律情况、个人重大事项，将培育廉政价值理念贯穿于党员、干部培养、选拔、管理、使用的全过程，不断强化干部岗位廉洁自律意识。

    3、强化重点岗位监督。加大在医生诊疗室“九不准”等行业纪律公示力度，畅通举报投诉路径，发挥社会监督作用。坚持问题导向，强化二次分配资金的内部监管，对重点岗位和人员进行定期告诫预警，坚持组织药剂科、器械科、总务科等重点科室负责人和关键岗位工作人员签订岗位廉洁承诺书，落实警示提醒。

（二）拓展党风行风教育形式，培育廉政文化。

    1、加大理想信念和纪律教育力度。组织全院党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章党规，学习中省市纪委会议精神，加强政治建设，引导党员牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展经常性纪律教育，拓展“九不准”等行业纪律的学习形式，加强对科室学习落实情况及职工掌握情况的考核。

    2、做细做实党风廉政宣传教育月活动。认真组织开展第20个党风廉政宣传教育月活动，根据上级活动主题，结合医院实际开展政治品质、道德品行、警示教育和岗位廉政教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。加强纪律教育，以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。将已查处的行业典型案例编印廉政简讯下发，增强学习效果。

    3、坚持以正面宣传教育引导为主的医德医风教育长效机制，对新进职工进行职业道德和医德医风专题教育，开展好全员综合素质教育和道德讲堂，培育良好人品，从源头上强化医德教育。落实医务人员和窗口服务人员岗位职责医德医风要求，强化医德医风岗位约束力。每月对科室警示教育落实情况进行监督考核，与医德医风考核挂钩。坚持实行激励与约束相结合的医德医风月考核、季讲评、年评优长效机制，与个人年度评先、职称晋升挂钩，严控不良医德行为。坚持在医院对外网站和医院门诊大厅设“医德医风”宣传专栏，每月公布科室获赠感谢信、锦旗和病人提名表扬人员、拒收红包、拾金不昧等情况，选登部分具有代表性的感谢信，弘扬高尚医德，增强服务对象信任感，和谐医患关系。

    4、坚持弘扬廉政文化。认真落实党纪法规“十进十建”进医院学习宣传工作，坚持多形式多途径的警示教育，及时组织党员干部学习相关典型案例通报，坚持运用QQ群、微信等新媒体对全院职工进行警示提醒，抓早防小。继续开展廉政文化进科室活动，在门诊、住院病区继续公示医德医风承诺书，设置医德医风意见箱，公示举报电话，设立廉政文化宣传专栏，加强廉政文化阵地建设，倡导廉洁从政、廉洁行医的良好氛围。

   （三）做实做细监督职责，强化日常监管。

    1、坚持作风建设落实力度。认真贯彻执行中省市作风建设相关规定及实施办法，继续对院内26种形式主义官僚主义具体问题进行改进，坚持作风建设一岗双责，持续保持对全院干部职工工作、生活纪律情况监控力度，强化日常公务接待及公车改革后的监管。对医院三公经费支出管理进行定期抽查。坚持落实干部职工婚丧事宜报备制度，每周定期下科室收集相关信息，及时警示提醒，防范违规违纪现象发生。坚持改进文风会风，各种工作通报简报尽量合并编印下发，各种工作布置尽量通过短信平台、妇幼QQ群通知，各种协调推进会议尽量合并召开、集中时段召开，注重会议效率。

    2、坚持纠风采购纪检工作季度例会长效机制。采购部门年初与供货商签订廉洁购销承诺书，根据采购制度和规范程序合理采购、定点采购，每季度汇报采购及节支情况。坚持问题导向，加强采购活动过程监督。坚持每季度全院药品销售使用合理性情况分析、住院费用前10名医疗行为“四合理”情况分析、采购市场价格调查和采购工作满意度情况分析、全院医药费用控制情况分析、全院经济运行情况分析、全院节支管理情况分析、服务对象满意度分析，职工违规违纪苗头性问题收集情况分析，《腐败风险防控手册》落实情况分析，及时预警纠偏，为院党委综合评议全院党风廉政建设形势，指导下阶段腐败防控重点工作提供决策依据。

    3、坚持各项长效监管机制落实。完善科室监督体系，在各业务科室设置纪检监督员，协助科主任做好科内监督。按照医院《纪检监察纠风工作指导规范》第二版、党风廉政建设系列规章制度，坚持落实纠风工作长效机制、“七制长效管理模式”，修订《腐败风险预警防控手册》，每月对部分科室腐败风险点进行循环式抽查，对工作运行程序是否规范进行监督，根据发现的廉政风险，发放廉政警示提醒卡，落实腐败风险预警防控。控制现金流量和现金风险，规范公务支出。进一步完善信息化统方防控措施，及时对疑似统方信息进行核查、提醒、警示。加强对重点科室和人员大处方动态常规监督，每周抽查，每月考核，严控大处方行为。

    4、坚持落实纠风专项治理内控措施。每月安排院领导按时参加行风热线，接受群众监督。严控违规收费行为，坚持物价规范收费每月病历抽查，做到收费项目检查全覆盖。继续对有无药品促销行为进行监控，在各个诊室公示纪律要求及监督电话，注重平时信息收集和每月特殊时段巡视结合，对不良苗头行为进行追踪。严禁药械供货商到诊疗区与医务人员单独接触，药材使用疗效观察应有药剂科、器械科共同参与。对抗菌药使用强度超标的科室督促整改。坚持停止对门诊特殊用药类抗菌药使用权限，住院特殊用药类抗菌药使用实行高级职称医生签字审批制。对妇保、儿保保健类用药实行先检查后开药，开药必告之等流程，坚持实行月限量制，季度单张处方金额均值限额制。定期对专家号管理规定执行情况进行检查，并将结果及时反馈科室。

    5、规范医院投诉处理工作力度。认真处理各类服务投诉。坚持开放线上线下各种投诉渠道，坚持落实投诉处理工作相关制度、工作流程。加强对投诉处理过程的督办追踪，结果纳入业务科室双百分考核、职能部门工作评价和医师定期考核、职工个人年度医德医风考评范畴。坚持第三方满意度调查及评价，对收集的问题、意见汇总及时反馈。对反映的问题季度进行汇总通报，分析原因，促进整改，督促落实，不断提升服务对象满意度。

   （四）进一步规范民主管理，完善监督。

    1、坚持民主决策。院领导班子坚持集体领导、民主集中、个人酝酿和会议决定工作原则，严格院长办公会和党委会议事规则，坚持“三重一大”民主决策制度。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，对反映的问题认真整改。  

    2、坚持财务工作月审计。加强各类专项资金使用的事前事中事后监督。通过每月进行财务工作审计，强化财务数据分析，坚持基建维修、财务收支、药品和医用耗材购销、医疗服务价格执行情况、工资分配、经济合同签订、专项资金、大型设备采购执行情况、经济管理和效益情况的全过程审计。

    3、坚持职工代表大会制度。坚持以职代会为基础形式的民主管理制度，对医院年度计划，财务预决算，人事改革方案，业务发展计划，大型基建项目和大型设备购置等重大决策，提交职代会讨论通过，对职代会收集到的提案实行责任分解，限期整改落实。保障职工参政议事的权利，为医院与职工搭建良好的沟通平台。

    4、坚持党务院务医务公开制。规范完善党务院务医务公开制度，通过各种工作会议定期通报医院发展情况，对医院基建项目、设备采购、后勤物资采购、职称评定、进编转正等情况进行公开公示。按要求及时公开医疗保健收费和服务信息，接受群众监督。每季度更新党务院务公开栏内容。坚持评先评优结果公示力度，科室评先评优人员名单要在科内进行公示后再上报院部。落实住院费用一日清单制、门诊费用查询制、药品价格公示制、单病种限价制，增强医疗保健工作透明度。

   （五）强化队伍建设，提升履职能力。

    1、加强纪检监察队伍建设。采取院内院外学习培训，进一步增强纪委委员、各党支部书记以及党办、监察、工会、审计、医务等部门的纪检纠风意识，设立科室纪检监督员，健全院、科、监督员三级纪检监察网络体制，教育引导纪检干部严守政治规矩、工作规矩、生活规矩，坚守职责定位，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，为全院党员干部职工当好表率。

    2、加强能力建设。

    注重提升纪检监察人员监督意识和能力，引导提醒纪检干部定期浏览上级纪委网站，推送各类纪检微信公众号，不断提升履职意识和能力。每季度纪检纠风例会常规组织集中学习上级文件或专题教育片、重要会议讲话精神、有重大影响案件的分析等，每月召开纪检监督员工作例会，及时传达学习上级要求，以会代训进行培训，强化自我监督和自我约束，提高监督素质能力。